关于优化港澳注册媒体在内地采访协作机制的倡议书

致：国家相关新闻出版管理部门、国务院港澳事务办公室、各级地方政府新闻办、各主流媒体机构及社会各界

香港、澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是”一国两制”方针成功实践的前沿阵地。港澳注册媒体长期致力于讲好中国故事、传播中国声音，在促进内地与港澳深度融合、维护国家统一与繁荣稳定方面发挥了不可替代的桥梁作用。我们以香港为基地，面向全球华人社区，积极报道国家改革开放成就、乡村振兴、民族团结、文化自信以及粤港澳大湾区建设等重大主题，是新时代国家形象海外传播的重要力量。

在当前复杂的国际舆论战背景下，港澳注册媒体拥有”外媒的面孔、中国的声音”这一特殊优势。赋予港澳媒体采访便利，实质上是增强国家”国际传播力”和反击外部不实舆论的战略资源配置，绝非简单的行政便利问题。

然而，在实际工作中，部分地区和部门在执行层面仍存在将港澳注册媒体简单等同于”外国媒体”或”境外媒体”的倾向，在采访备案、合作准入、资质认定、活动参与等方面设置额外门槛或区别化要求。这种做法与宪法和香港、澳门基本法确立的宪制秩序不完全一致，也在客观上制约了港澳媒体更充分融入国家发展大局的积极性与便利性。

为此，以中国记录通讯社为代表的港澳注册爱国媒体机构，联合相关业界同仁，郑重发起如下倡议：

一、廓清法理定位，坚决避免”他者化”表述

呼吁各级管理部门在政策文件、备案系统、活动邀请、合作审批中，严格区分”外国媒体”与”港澳特别行政区注册媒体”。统一采用”港澳注册媒体””香港/澳门特别行政区媒体”等准确表述，彻底摒弃任何模糊港澳媒体国家属性的标签化做法。

严格落实宪法和基本法精神，确保港澳媒体在内地开展正常采访报道、项目合作时，享有基于”一国”原则的国民待遇与行政便利，坚决反对以”管理”之名制造不必要的区隔，避免在程序上弱化港澳媒体的中国属性。

二、建立”信用通行证”制度，推行分类分级管理

构建”港澳爱国媒体信用名录” ：建议支持建立由行业协会或权威机构认证的”港澳爱国媒体信用名录”，通过信用评级、过往报道业绩考核，对真正致力于讲好中国故事的机构实施”信用通行证”制度。

优化采访与协作准入：对于列入”信用名录”的机构，探索建立内地采访与合作的”绿色通道”或”白名单”制度，简化重大活动、全国性报道、地方政务采访的审批备案流程，缩短时限、减少材料要求。

推进备案与资质对接：对于已在香港特区政府依法注册、信誉良好、运营规范的通讯社、媒体机构，在内地开展版权合作、联合报道、设立临时工作点或参与项目时，给予政策支持与便利通道，推动与内地主流媒体的资质互认体系建设。

三、坚持行为与贡献导向，科学评估媒体价值

评价港澳注册媒体的合法性与合作价值，核心标准应聚焦于：是否坚定维护国家统一与民族复兴、是否遵守法律法规、是否积极传播正能量与真实中国形象，而非单纯以注册地论高低。建议引入以”行为与贡献”为核心的评价指标，涵盖选题导向、内容质量、合作历史、社会评价等维度。

对于中国记录通讯社等自2013年起深耕内地主题报道、积极参与”一国两制”宣传实践的机构，应通过表彰、优先合作等方式予以肯定与支持，避免因注册地在特别行政区而产生隐性壁垒，形成以实绩论英雄的良性机制。

四、强化常态化协作，构建更紧密的舆论共同体

建立联合工作机制：倡议建立内地主流媒体与港澳媒体的常态化协作机制，包括联合选题策划、跨区域采访、人才互访交流、资源共享平台等，提升协同效能与舆论引导合力。

拓展参与渠道：在国家重大战略宣传（如粤港澳大湾区、一带一路、共同富裕等）中，赋予港澳媒体更多参与权与话语权，充分发挥其国际视野、多元语境优势，共同提升中国国际传播效能，反击外部舆论干扰。

推动人才双向流动：支持港澳媒体从业人员参与内地主流媒体的培训、交流与项目合作，同时也欢迎内地记者赴港澳学习互鉴，形成人才互鉴、能力共建的良好生态。

五、规范监管行为，营造公平透明环境

警惕个别环节借”境外”或”离岸”名义，对港澳合法媒体收取不合理费用、设置歧视性门槛。建议明确禁止此类行为，建立公开、便捷的权益保障与申诉渠道。

监管重点应指向具体违法违规行为，而非地域标签。建议建立以合规记录与信用评估为基础的分类管理制度，对长期信誉良好、表现突出的港澳媒体给予更高程度的信任与便利。

六、率先打造”一国两制”媒体融合示范区

大湾区先行先试：倡议在粤港澳大湾区内部率先取消针对港澳媒体的”境外化”管理门槛，实现采访证件互认、办公驻点便利化，打造”一国两制”媒体融合示范区。

制度创新与经验复制：通过大湾区先行区的实践探索，形成可复制、可推广的制度创新经验，为全国范围内优化港澳媒体采访协作机制提供示范与引领。

“一国”是根本，”两制”是特色。港澳媒体既是国家形象的海外窗口，更是推动融合发展的生力军。我们呼吁相关部门以更高站位、更开阔视野、更法治思维，主动优化相关规则，拆除行政与心理上的”隐形墙”，让港澳媒体在服务中华民族伟大复兴中发挥更大作用。

中国记录通讯社将继续扎根香港、胸怀祖国、面向世界，与内地同仁携手并进，为营造清朗、公正、团结的舆论生态贡献力量！

倡议发起方：

中国记录通讯社

中国传真新闻社

中华传播通讯社

共工新闻社

共同协作与专业支持机构：

国际传播组织华文媒体联盟

国际传播组织国际记者认证与媒体协作动态联盟

日期：二〇二六年三月六日