必须加紧构建大国体育大格局——对近期两项体育政策的反思与建言

作 者：钟际平

短短三天之内，体育领域接连抛出两项新政：9 月 1 日启动足球 “未来之星” 海外资助计划，9 月 3 日提出推动在外卖、快递员休息站点配套健身设施。政策的初衷饱含民生善意与人才期许，然而两项举措接连面世，也暴露出顶层设计存在调研不深、格局受限、举措碎片化、体育治理能力弱的短板，值得主管部门认真审视反思。

先说给外卖、送快递劳动者配套健身器械这一政策规划。外卖骑手、快递员属于高强度体力劳动者，终日奔波骑行、爬楼配送，整日身体处于超负荷透支的状态。他们停靠驿站短暂休整，最迫切的现实需求是补水纳凉、手机充电、静坐喘息，核心诉求是体力恢复，而非额外的器械运动消耗。政策提出将新就业群体纳入全民健身服务体系，这份人文关怀值得肯定，充满善意，但政策构想明显缺少一线实地走访调研，说政策制定者“脑子进水了”太过分，但确实是坐在办公室拍脑袋空想出来的。公共财政资金宝贵，倘若驿站空间局促、骑手停留仅有短短数分钟，盲目投放健身器材最终只会闲置蒙尘，造成惠民资金的浪费。

真正贴合劳动者的健康保障，不该是自上而下的 “想当然式供给”。对于常年劳损腰背颈椎的配送从业者，更务实的关怀应当是职业健康科普、劳损拉伸指导、完善高温保障与工伤防护，而非简单堆砌健身器材。全民健身的精准供给，前提是俯身倾听劳动者自身真实的诉求，做到按需施策，杜绝形式化的民生工程。

再看青少年足球 “未来之星” 海外培养项目。海外留洋扶持固然是人才培养的补充路径，但过往多轮海外集训已经用实践证明：单纯依靠选派少数尖子远赴海外训练，无法从根本上改变中国足球的底层困境。我国足球最大的短板，不在于顶尖球员缺少海外训练机会，而在于校园足球普及不足、基层青训师资匮乏、城乡足球场地资源失衡、本土青训体系尚未真正扎根沃土。仅仅依靠小众化、项目化的外训扶持，属于治标不治本的战术安排，缺乏立足本土、扎根国情的系统性改革思维。

两项政策折射出共同的短板：举措细碎零散，缺少面向体育强国建设的宏大顶层视野。新时代建设体育强国，绝不是零散政策的简单叠加，而是一套兼顾全民健康、竞技突破、产业升级、文化输出的系统性国家战略。立足百年变局的时代背景，中国体育肩负三重时代使命：一是筑牢十四亿国民的健康根基，以大众体育夯实民族体魄；二是打造自主可控、本土扎根的竞技人才孵化体系，走出一条适配中国国情的体育成才之路；三是依托体育讲好中国故事，把体育软实力转化为国家对外交流的名片。

面向体育强国建设的时代使命，我们郑重呼吁：必须下大力加强体育管理职能部门的能力素质建设，打造一支心怀家国使命、具备全球视野、有创新精神、能力强水平高、恪守务实清廉底色的体育管理干部队伍。

一是要增强为国担当的时代使命感与世界眼光。要把体育管理干部能力建设上升到国家战略高度，常态化开展体育强国战略研修、全球体育治理前沿对标学习，跳出单点项目思维，立足民族复兴的宏大坐标审视体育事业。既要对标世界顶尖体育强国的成熟治理经验，又牢牢守住中国本土发展道路，学会从全球化竞争、文明互鉴的长远维度谋划顶层布局，让每一项政策都服务于国家长远战略目标。

二是要锤炼扎根基层、深入实际的调查研究本领。建立政策立项刚性调研机制，凡是涉及公共财政投入、重大体育改革的决策，必须践行一线工作法，走出机关办公室，深入校园操场、社区驿站、县域青训基地，直面运动员、基层教练、新业态劳动者、青少年群体收集真实诉求。建立多方论证、公众听证的科学决策闭环，用扎实的民情数据替代主观构想，从源头杜绝脱离现实的形式主义方案，提升公共治理的精准性与实效性。

三是要下大力培育尊重规律、审慎研判的科学决策能力。系统完善公共政策研判评估体系，兼顾竞技体育、群众体育、体育产业的内在发展规律，区分战术性补充举措与根本性制度改革，做好政策事前评估、事中跟踪、事后复盘全流程管理。摒弃急功近利的短效思维，以长效制度设计替代碎片化的临时项目，推动体育治理从 “经验决策” 迈向 “科学治理”，杜绝“脑子进水式”决策。

四是要筑牢克己奉公、廉洁自律的作风底线。强化财政惠民资金全流程监管，每一笔体育公共投入都要经得起人民与历史的检验，把有限的公共资源投向真正惠及全民、固本培元的体育事业当中，以清正务实的履职作风守护民生期待。

建设体育强国，关键在人，关键在治理能力的现代化。善意的政策不等于有效的政策。我们期待国家体育总局全面锻造干部队伍的综合履职能力，坚持实事求是、深耕基层，拿出立足长远、惠及全民的系统性改革方案，真正扛起时代赋予的重任，不负党和人民的殷切期盼。

2026年9月4日