依法赋能固长城 铸魂育人启新程

依法赋能固长城 铸魂育人启新程——

军地表彰大会新闻发布会法治实践与价值研究

摘要：第三届全国军地应急救援表彰大会与第二届全国青少年军校表彰大会联合新闻发布会，以“依法赋能固长城，铸魂育人启新程”为核心主题，立足总体国家安全观战略部署，系统梳理军地协同应急救援、青少年国防教育的法治基础与政策依据。本文从会议法治依据、核心制度创新、多维法治价值及实践路径等维度展开分析，探讨如何以法治思维构建军地一体化治理体系，为平安中国、健康中国与国防教育建设提供理论支撑与实践指引，助力退役军人就业创业与国防后备力量建设。

关键词：军地协同；应急救援；国防教育；法治保障；拥军惠兵；总体国家安全观

一、会议背景与法治依据

 （一）时代背景与会议定位

 2026年是“十五五”规划开局之年，也是推进国家安全体系和能力现代化的关键阶段。第三届全国军地应急救援表彰大会与第二届全国青少年军校表彰大会联合新闻发布会，于2026年3月8日在北京召开，旨在凝聚社会共识、整合军地资源、规范行业发展，是落实总体国家安全观的具体实践，更是推动应急管理体系与国防教育体系深度融合的重要举措。会议立足“平安中国”“健康中国”两大国家战略，聚焦军地应急救援力量建设与青少年国防教育铸魂工程，通过权威发布搭建沟通桥梁，为两大表彰大会落地见效奠定基础。

 （二）核心法律与政策依据

 1. 根本法律遵循：会议以《中华人民共和国国防法》为根本遵循，该法明确“国家坚持军民结合、平战结合、军地协调、快速响应的原则，统筹推进国防建设和经济建设”，为军地应急救援协同机制提供法律基石。同时，严格依据2024年新修订《中华人民共和国国防教育法》，落实“普及和加强国防教育是全社会共同责任”的法定要求，将青少年国防教育纳入国民教育体系，明确政府、学校、社会及家庭的法定职责。

2. 应急管理法治支撑：严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规，落实“政府主导、部门协同、社会参与”的应急管理原则，规范军地应急救援队伍的组建、训练、处置及保障流程，明确社会力量参与应急救援的权利义务，推动应急救援工作法治化、规范化。

3. 专项政策指导文件：大会深度落实中央军委政治工作部等六部委联合印发的《关于做好边远艰苦地区和大龄未婚官兵婚恋服务工作的意见》，将官兵婚恋家庭保障、家属就业安置、子女教育优待、住房保障等纳入军地协同服务体系，以具体政策举措稳固国防后方，体现“拥军惠兵”的政策导向与法治温度。此外，依托《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》等文件，构建“安全—健康—教育”一体化发展模式，实现应急救援与健康养生、国防教育的有机融合。

二、核心内容与制度创新

 （一）“1+2+N”模块化架构的法治创新

 本次大会创新采用“1+2+N”紧凑型模块化架构，实现军地应急救援与青少年国防教育的深度融合，其核心体现法治原则与治理效能的统一。“1”即总体国家安全观统领下的统一法治框架，确保两大板块在同一法律体系下协同运行；“2”指军地应急救援与青少年国防教育两大核心领域，分别依据应急管理法律法规与国防教育法律体系精准施策；“N”指N个协同模块，涵盖退役军人就业创业、应急技能培训、国防教育师资建设、应急物资保障等，通过模块化设计打破军地壁垒，实现资源共享、权责明晰，符合《中华人民共和国军地协商处理问题条例》中“军地协同、权责对等”的治理要求。

 （二）应急救援领域的法治规范升级

 在应急救援领域，会议以法治方式规范全流程管理：一是明确队伍建设标准，依据《社会应急力量管理办法（试行）》，规范军地应急救援队伍的组建条件、资质审核与登记备案，推动队伍规范化发展；二是强化技能培训与应急处置，落实《突发事件应急演练管理办法》，要求常态化开展跨区域、跨部门应急演练，提升协同处置能力；三是完善表彰激励机制，以法律法规为依据，明确先进集体、个人的评选标准、审核流程与表彰程序，树立行业标杆，激发社会力量参与应急救援的积极性。

 （三）青少年国防教育的法治落地路径

 在青少年国防教育领域，严格遵循新修订《国防教育法》，构建“课程+实践+保障”的法治体系。一是完善课程体系，将国防教育纳入中小学必修课程与高校通识课程，明确教学内容、课时要求与考核标准，确保国防教育落地见效；二是建设实践基地，依据《国防教育基地命名管理办法》，规范军地共建国防教育基地的建设、管理与使用，打造青少年国防教育实践平台；三是强化师资保障，明确国防教育师资的选拔标准、培训要求与职责权限，打造专业化师资队伍，从法律层面保障青少年国防教育的质量与实效。

 （四）拥军惠兵的法治化保障体系

 大会聚焦官兵“三难”问题，构建法治化的拥军惠兵保障体系。依据《军人地位和权益保障法》《退役军人保障法》等法律，明确退役军人就业创业的扶持政策、优抚待遇与服务机制；落实六部委意见要求，搭建正规军地交友平台，推动随军家属就业安置、子女教育优待、住房保障等政策制度化、常态化，从法律层面解决军人后顾之忧，实现“尊崇军人”的法治保障与社会落地。

三、法治价值与社会意义

 （一）推动国防教育法治化与规范化

 本次新闻发布会与后续表彰大会，是国防教育法治化的集中实践。通过权威发布与政策解读，将《国防教育法》的原则性规定转化为具体可操作的实施路径，明确社会各界在国防教育中的法定责任，推动青少年国防教育从“软要求”变为“硬约束”，提升国防教育的覆盖面、针对性与实效性，筑牢全民国防的根基。

 （二）促进应急管理体系现代化

 以法治思维引领军地应急救援协同，是应急管理体系现代化的核心标志。会议通过规范应急救援队伍建设、处置流程与表彰激励，落实“政府主导、社会协同”的应急管理原则，打破军地信息壁垒与资源壁垒，提升应急救援的快速响应能力与协同作战水平，为应对复杂突发事件、维护公共安全提供法治保障，助力平安中国建设。

（三）构建军地融合的共治共享格局

 大会以法治为纽带，搭建党政军相关部门、应急救援骨干、国防教育工作者、社会企业与青少年群体的沟通平台，推动军地资源共享、责任共担。通过表彰先进典型，引导社会力量参与应急救援与国防教育，形成“军地同心、全民参与”的治理格局，将总体国家安全观转化为全社会的共同行动，凝聚国家安全与社会稳定的强大合力。

 （四）彰显拥军惠兵的法治温度

 退役军人是党和国家的宝贵财富，军人军属的合法权益保障是国防建设的重要基础。本次大会以《军人地位和权益保障法》《退役军人保障法》为依据，聚焦官兵实际困难，构建系统化的拥军惠兵保障体系，体现了国家对军人军属的关怀与法治保障，让“军人成为全社会尊崇的职业”从法律条文转化为社会共识与具体行动，稳固国防建设的后方根基。

四、实践路径与展望

 （一）强化法治宣传与政策落地

 依托新闻发布会、官方媒体与各类宣传平台，深入解读《国防法》《突发事件应对法》《国防教育法》等核心法律法规，普及军地协同应急救援、青少年国防教育的政策要求，提升社会各界的法治意识与参与意识。推动各地区、各部门细化实施细则，将大会部署的各项任务纳入法治轨道，确保政策落地见效。

（二）完善军地协同法治机制

 建立健全军地协同的常态化沟通机制、应急联动机制与资源共享机制，明确各部门、各单位的权责边界，依据相关法律法规制定协同工作规范。加强军地应急救援队伍与国防教育队伍的共建，推动人才交流、技能培训与资源互补，提升协同治理能力。

 （三）推进数字化与法治化融合

 借助大数据、云计算等数字化技术，搭建军地协同信息平台，实现应急救援信息、国防教育资源、退役军人信息的互联互通，提升法治治理的精准性与高效性。依据《数据安全法》《个人信息保护法》，规范信息共享与使用，保障数据安全与个人合法权益，推动应急救援与国防教育的数字化、法治化融合发展。

 （四）深化典型引领与示范推广

 以两大表彰大会为契机，挖掘军地应急救援、青少年国防教育、拥军惠兵等领域的先进典型，通过新闻宣传、经验推广等方式，发挥典型示范引领作用，形成“学先进、赶先进、当先进”的良好氛围。将实践中的成功经验转化为制度规范，推动军地协同治理体系不断完善。

五、结语

 依法赋能固长城，铸魂育人启新程。第三届全国军地应急救援表彰大会与第二届全国青少年军校表彰大会，以法治为引领、以军地协同为路径、以服务人民为宗旨，是落实总体国家安全观的重要实践，是推进平安中国、健康中国与国防教育建设的具体行动。在《国防法》《突发事件应对法》《国防教育法》等法律法规的保障下，在社会各界的共同参与下，两大表彰大会必将凝聚更强军地合力，为国家安全、社会安定、人民安宁提供坚实的法治支撑与治理保障，为新时代强军兴军、强国复兴注入不竭动力。

参考文献

[1] 中华人民共和国国防法[Z].2020.

[2] 中华人民共和国突发事件应对法[Z].2007.

[3] 中华人民共和国国防教育法[Z].2024.

[4] 中华人民共和国军人地位和权益保障法[Z].2021.

[5] 中华人民共和国退役军人保障法[Z].2020.

[6] 中央军委政治工作部等六部委.关于做好边远艰苦地区和大龄未婚官兵婚恋服务工作的意见[Z].202X.

[7] 国务院.“健康中国2030”规划纲要[Z].2016.

[8] 应急管理部.社会应急力量管理办法（试行）[Z].2023.

作者简介：

      周玉春，社会活动家、军地事业推动者，现任军地管理中心总平台主任、《军地·智库》内参主任、中国退役军人培训创业指导中心主任等职务。他长期致力于军地协同发展、红色基因传承与全民国防教育，以“为国尽责、为民担当”为初心，通过政策解读、资源整合与典型推广，助力军地企业高质量发展，为强国强军战略注入实践动力。

        他牵头创办《军地·智库》内参，深入基层调研，反映真实情况，建言资政，成为连接国家部委与基层的桥梁。同时，他积极响应“健康中国2030”规划，率先成立全球素食总平台，推动植物性饮食文化与科学研究的全球传播。两年来，在北京成功主办多届“全球科学植物性饮食大会”及“全国军地健康产业大会”，聚焦植物饮食对全民健康、环境保护的积极作用，倡导以饮食转型促进慢性病防控与生态可持续发展。

      在科技创新领域，他依托国家国际生物总平台授权，主导组建量子生物研究院，聚焦量子技术在农业与水质改善中的应用。研究院核心产品“军地一号”量子生物有机菌肥，通过量子高频振动技术激活土壤微生物活性，降解农残与重金属，实现作物增产提质，直接服务于国家“化肥农药减量增效”行动与食品安全战略。该工作紧密结合军地协同七大课题五年计划，为绿色农业转型、耕地修复与全民健康保障提供关键技术支撑。

       周玉春以跨界融合的视野，贯通军地事业、健康饮食与科技前沿，持续推动政策、产业与科研的深度协同，为实现健康中国、平安中国的目标贡献实践智慧。