谁在冒充”国家级”——”社区中医健康驿站”项目调查

中国记录通讯社 2026年5月27日

5月22日，微信公众号”医养结合标准研究”（账号主体：医养结合（北京）中医研究院）发布一篇文章，标题赫然写着”聚力落地深耕民生 社区中医健康驿站试点项目全面赋能广东基层健康建设”。文章宣称”本次会议层级高、覆盖面广、指导性强”，末尾更明言项目”依托权威的政策背书”。

然而，中国记录事实查核中心调查发现，这场自封”国家级”的会议，其主办机构既无法人资格，亦无行政授权；通稿中”权威的政策背书”一语所”背书”的，实际是一家参保人数为零的私营企业。

一、”指导办公室”：未登记的机构，无限放大的权力

通稿署名单位”社区中医健康驿站标准化建设指导办公室”，其上级为民政部登记的全国性社团”中国社会福利与养老服务协会”。但查阅该协会官网当前组织架构，”社区中医健康驿站标准化建设指导办公室”并未列入。该办公室无民政登记、无法人资格、无独立银行账户，属于协会内设的三级机构。

按照《社会团体登记管理条例》第十七条及民政部民社管函〔2021〕81号文，此类内设机构不得以自己名义对外签约、授牌、发证。但该办公室自2019年以来长期以独立主体身份对外活动：授牌、签约、颁发聘书和荣誉证书，甚至在广州活动中声称两家驿站”通过官方标准化验收”——”官方”二字暗示行政机关验收，而该办公室本身毫无行政职能。

更值得注意的是，该办公室所依据的团体标准，原名为《社区老年中医健康驿站标准》——据中国社会福利与养老服务协会官网记载，该标准”在中福协团体标准技术委员会指导下，由中医健康服务分会组织专家研发完成”。李春雷后来对外活动时删去”老年”二字，将适用范围从老年人扩大到全年龄段，与原标准名称不一致。2023年5月，该标准T/CASWSS 007—2023更将”驿站”正式更名为”管理服务中心”——两次更名，该办公室一次也没有跟随，至今仍沿用已废止的”驿站”名称对外活动。

二、李春雷：12个头衔，几个是真的？

该办公室主任李春雷，在公开场合使用的头衔多达12个。经逐一查证：

其中性质最为严重的是”受国家中医药管理局委托”。李春雷在多处公开报道中声称”2016年受国家中医药管理局委托，承担国家层面的《中医医养结合标准》课题研究”。但国家中医药管理局官网检索不到任何委托文件。2019年评审会有管理局副司长出席，但出席不等于委托——”委托”在行政法上有明确含义，不能以专家出席替代行政委托。

三、私营企业穿上”官方”外衣

李春雷同时担任主任的”社区中医健康驿站标准化建设指导办公室”和”医养结合（北京）中医研究院”，在所有活动中并列为主办方。两个机构，一套人马——前者借用协会信用，后者负责商业运营。

工商信息显示：医养结合（北京）中医研究院注册资本100万元，李春雷持股80%、李书领持股20%，参保人数为零。然而就是这样一家零员工的小微企业，在通稿中自称”由多家科研机构联合成立””我国首个获批的专业从事医养结合领域研究的科研机构”——工商登记清晰显示，无任何科研机构参股，”获批”不过是指工商注册。

该研究院还在2025年下半年密集对外投资8家企业，涉及广东、南京、北京等地，搭建起跨省投资网络。

四、三个地址，三种面孔

同一个机构，对外使用三个不同地址：

对内用公园四合院，对外招商用”国家中医药管理局机关服务局”地址——选择性地使用能产生官方背书效果的地址，本身就是刻意的误导行为。

五、5月19日广州：专项治理启动后第四天，顶风作案

光明网报道：5月15日，国家中医药局国家中医药管理局等十部门联合召开中医医疗违法违规行为专项治理工作启动会。部署启动为期1年的中医医疗违法违规行为专项治理。

本次专项治理重点明确、靶向精准，将严打三大类违法违规行为：一是打着中医养生保健“幌子”从事非法行医，坚决取缔无证行医网点；二是借中医药名义进行虚假宣传、直播带货欺诈；三是违法违规使用医保基金，严查虚构诊疗、挂床住院、空刷医保卡等欺诈骗保行为。

同时，多部门将加强中医医疗机构和中医医疗服务质量监督管理，完善行风治理长效机制，着力营造风清气正的行业环境。

5月19日，李春雷在广州举办活动，LED大屏赫然标注”国家级社区中医健康驿站试点项目落地专题解读会”。近300家机构参会。现场授牌两家驿站、签约一家企业、组建11人”公益大使”团队。退休官员王爱群出席站台。现场LED屏显示其头衔为”广东省委直属 纪委领导”——这一表述暗示其仍担任纪委现任领导职务；而公众号文章中则称其为”广东省委直属工委原书记”——一个”原”字之差，现任与退休的性质完全不同。

更值得关注的是王爱群的发言内容。文章原文记载，他称该项目”精准契合国家政策导向”，定性为”重点民生工程”，更”现场明确表态，将积极动员各方资源、带动身边力量主动申报项目”。退休官员将商业项目定性为”重点民生工程”——这是政府部门才有权作出的认定；”主动申报项目”的动员——已超出”出席”范畴，实质参与了商业推广。

5月22日，医养结合（北京）中医研究院公众号发布详细通稿，高调宣传，明言”权威的政策背书”。

更值得关注的是，公众号文章末尾宣布：6月9日至11日将在广州举办”社区中医健康驿站站长上岗从业资格专项培训班”，”持证上岗、合规经营”——该机构宣布”持证上岗”培训班，在我国，职业资格认定有严格的法律程序，一家无法人资格的社团内设机构无权颁发任何职业资格证书。此举涉嫌非法职业资格认证。

六、冒用院士名义

该研究院微信公众号简介声称”由我国中医界泰斗、国医大师、北京中医药大学博士生导师、国家’973’计划首席科学家、院士王琦先生担任院长”。

王琦确有其人——中国工程院院士、国医大师、北京中医药大学终身教授。但在其所有官方任职中，从未出现”医养结合（北京）中医研究院院长”这一头衔。一个中国工程院院士，是否可能担任一家参保0人、李春雷持股80%的私营企业”院长”？这一问题，王琦院士本人恐需澄清。

七、信用套利：从协会信用到商业变现

整个运作模式可概括为一条”信用套利”链条：

1. 信用来源：中国社会福利与养老服务协会作为民政部登记的全国性社团，具有公信力
2. 信用传递：协会→分会→办公室→研究院，层层传递协会信用
3. 信用放大：加”全国””国家级””政策解读””受国家中医药管理局委托””权威的政策背书”
4. 信用变现：签约、授牌、发证、”持证上岗”培训——将信用转化为商业利益

本社将持续关注

截至发稿，公众号”医养结合标准研究”上的5月22日文章仍然在线，6月9日至11日的”站长上岗从业资格专项培训班”计划未撤回。本社已完整存档该通稿全文及截图。

鉴于涉事方在十部门专项治理启动后仍顶风作案、加速扩张，本社呼吁相关监管部门依法查处，切实维护中医药行业秩序和公众利益。

中国记录通讯社（联合国数字合作门户入驻机构 ID:1643）

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